演讲 | 撰文   原中国住房和城乡建设部副部长、中国建筑学会理事长：宋春华

1949年中国的城镇化率只有10.64%，至2018年这一数字已达59.58%，以10年为间隔的城镇化率变化曲线可以看出，城镇化的快速增长始于改革开放的1978年。40年来，城镇化率提高了40.66个百分点，平均每年提高超过1个百分点，波澜壮阔的快速城镇化，有力地支撑着经济、社会的全面发展，但也积累了一系列城市问题，诸如资源过度消耗、生态急剧恶化、交通严重拥堵、房价过快上涨等，这些问题更集中地反映在大城市中。

当前，我国已进入改革发展的新时期，城市要提质，人居环境要改善，面临着严峻的挑战，必须转变城市的发展理念和开发模式，实行生态修复、城市修补的“双修”战略，以破解这些难题，更好地满足人民对美好生活的需求。

当然，这些问题不是中国所独有的，发达国家也都曾遭遇过，需要不断地适时调整、改进，他们的做法和经验值得借鉴，帮助我们少走弯路。美国学者、新都市主义代表人物彼得•卡尔索普，现在是联合城市规划专家顾问小组的首席专家。他在20世纪90年代提出的“以公共交通为导向的开发模式”（TOD），得到业界和许多国家的广泛认可。2017年，他和他的团队，又出版了《翡翠城市——面向中国智慧绿色发展的规划指南》一书，其中涉及10个要点：界定城市边界；TOD开发模式；混合功能；小街区；非机动化（步行、自行车）；丰富的公共空间；首选公交出行；控制私家小汽车；发展绿色建筑；可持续的基础设施。日前他接受《中国新闻周刊》采访时，再次表示：在中国这样的发展进度和人口密度下，不可能走美国那种以低密度、依靠私家汽车出行为主的开发模式，必须采取以公共交通为导向且适宜步行、功能混合且紧凑的开发模式。交通问题重点难点在大城市，公共交通的主体形式应选择轨道交通，车站是其核心要素，而混合功能的紧凑布局，又是城市综合体的概念，所以实现“站城一体化”是大城市修补提质和采用TOD开发模式的不二选择。我们还注意到，随着先期扩张式、增量型、“摊大饼”式的城市开发的推进和城市轨道交通站场的兴建、扩建，车站与城市的关系发生了许多新变化。